Bogen henvender sig primært til historikere og interesserede i Danmarks historie 1848-1864.
Perioden 1848-1864 er enestående i Danmarks historie og endte med nederlaget i 1864. Hvem havde ansvaret for dette forløb? Titlen refererer til det synspunkt, at den danske stat forstået som konge, regering og parlament manglede forudsætningerne for at udnytte givne handlemuligheder bedst muligt for landets opretholdelse og udvikling. Bogen beskriver baggrunden herfor ved at fokusere på 5 netværk og personerne, som havde ansvaret for det politiske forløb: de gamle nationale (Sorø-netværket), de gamle antinationale (helstatspolitikerne), de nye nationale (de nationalliberale), de nye antinationale (bondevennerne) og Monarken Frederik 7. Forfatteren er historiker og tidligere lektor ved Københavns Universitet.
Flere bøger beskæftiger sig med treårskrigen og krigen i 1864, hvorimod der udover generelle danmarkshistorier ikke findes meget nyt om perioden imellem og de politiske forhold, der gjorde sig gældende. Nævnes kan Lorenz Rerups Slesvig og Holsten efter 1830, 1982, og Erik Møllers Helstatens fald i 2. bind, 1974, og Niels Neergaards Under Junigrundloven, 1892-1916, genoptrykt 1973 i 3 bind.
En kompetent videnskabelig historisk analyse af baggrunden for krigen i 1864, med fokus på hovedpersonerne i det politiske forløb.