I bogen præsenteres de mange kirkeforfatningsforslag i det 19. årh., der ikke ligefrem omfattede adskillelse af stat og kirke. Den vil bl.a. interessere læsere optaget af denne diskussion i nutidens Danmark.
Bogen diskuterer de mange kirkeforfatningsforslag. Der skelnedes mellem kirkens indre og ydre forhold, hvor de indre bl.a. skulle varetages af et landskirkeråd, mens Rigsdagen (nu folketinget) skulle varetage de ydre forhold. N.F.S. Grundtvig, D.G. Monrad og J.P. Mynster spiller blandt flere en fremtrædende rolle i bogen. Rasmussen giver sin tolkning af det 19. århundredes danske kirkehistorie i lyset af religionsfriheden indenfor og udenfor folkekirken og på baggrund af de kirkepolitiske frihedskrav om et andet grundlag for kirkeforfatningen. Bogen afsluttes med et biografisk afsnit, materiale til studiekredse og undervisning samt en oversigt over relevant litteratur. Jens Rasmussen er hospitalspræst og kirkehistoriker.
Bogen er en fortsættelse af Rasmussens Religionstolerance og religionsfrihed : forudsætninger og Grundloven i 1849, 2009. Der er andre bøger af Ramussen om lignende emner bl.a. En brydningstid : kirkelige holdninger i guldalderperioden, 2002.
I denne velskrevne, dybtgående og omfattende skildring af forholdene i det 19. århundredes sidste halvdel om ordningen af kirkens forhold bliver læseren meget klogere på, hvorfor kirkeforfatningsspørgsmålet ikke er blevet løst ved lov (Grundlovens § 80).