Bogen starter med en tænkt situation i en 6. klasse på en større skole i Danmark. Der er vanskeligheder mellem en lærer og nogle børn i en klasse. Disse vanskeligheder skal klares ved hjælp afde opgaver eller gruppedrøftelser, som hvert kapitel lægger op til. Der stilles en mængde spørgsmål til læserne. Den skitserede sag går nu sin gang gennem de instanser som træffer afgørelserne påskolen. Eleverne skal så diskutere afgørelsen og dens betimelighed. Bogen stiller en mængde spørgsmål med følgende indledning: Hvem bestemmer . . .? Der er intetsteds nævnt ordet bestemmer, fordider er pålagt det og det ansvar, således som kompetence/ansvar ellers er på en skole. Bogen slynger også postulater ud som f.eks.: "Der er nogle mennesker ,der bestemmer på skolen, de kommer deraldrig, eller I ser dem aldrig, de er svære at komme i kontakt med og I kender dem ikke". Bogen henviser til tegninger, som ikke er der, hvor de skulle være. Bogen har gode sort/hvide fotos. Bogenkan læses fra 6.-7.klasse.