K-notatet (Kapacitetsnotatet) er et hemmeligt notat, som en række topledere i Forsvaret skrev i foråret 2003 om deres militærfaglige synspunkter på fremtidens sikkerhedspolitiske udfordringer. Filmen følger forsvarschefen general H.J. Helsø og hans nærmeste medarbejdere i Forsvarskommandoen i en afgørende periode fra august til november 2003, hvor Forsvaret, med udgangspunkt i K-notatet, skal definere sin fremtidige rolle i den nye verden, der blev indvarslet den 11. september 2001.