Ud fra opfattelsen af lighed som en samlebetegnelse for en række begreber, der nok er beslægtede, men som samtidig i betydeligt omfang strider mod hinanden, prøver forf. her (med sigte på en større kreds) at analysere problematikken i historisk og nutidigt perspektiv - med stor vægt på dette århundredes danske skolepolitik og debatskrifter som Kravet om lighed, Oprør fra midten og U 90. - Begreber som lige og alm. valgret, politisk lighed, naturlig lighed/uligh., 1. som lige muligheder, 1. som lige fordeling af goder, egalitarisme tages op tillige med analyse af forholdet mellem 1. hhv. retfærdighed, frihed og effektivitet. Forf. er skeptisk over for den moderne tendens til »maximin«-løsninger i undervisningen, Oprør fra midteris optimistiske syner og den øgede uddannelsesmængdes evne til at udjævne ulighederne. Hans mål er ved at skabe større klarhed, at tilvejebringe et nyttigt arbejdsredskab for vore kulturpolitikere. Dette synes at være lykkedes, og som en nøgtern, væsentligog veldisponeret bog, der trods vel rigelig anv. af fremmedord, burde kunne læse af alle kulturpolitisk interesserede, er bogen en oplagt anskaffelse.