Bogen er den 2. i en serie om politisk kommunikation, hvor den 1. Organiseret kommunikation udkom i 2003. Den er en antologi med det fælles udgangspunkt at rejse spørgsmålet om, hvad det vil sige at lede under de særlige, institutionelle betingelser, der gælder for offentlige organisationer i den aktuelle management. Grundlaget er en række konstruktivistiske, især system- og diskursteoretiske, analyser af konkrete ledelsesforestillinger, ledelsesteknologier og beslutningskommunikationer i offentlige organisationer. De vigtigste teoretikere her er Foucault og Luhman. Man ser ledelse som en social konstruktion med den bestemte funktion at træffe kollektivt bindende beslutninger. Bogen falder i 3 dele, som man - såfremt man besidder de sproglige, faglige og teoretiske forudsætninger - kan læse i sin helhed eller i dele. 1. del handler om ledelsesbegrebets historie og aktualitet i den offentlige sektor, mens artiklerne i 2. del beskriver forskellige ledelsesformer og styringsteknologier i og omkring offentlige organisationer. I 3. del sættes fokus på ledelse og selvledelse af medarbejdere i bred forstand. Bogen er blevet til i et forskermiljø på Handelshøjskolen i København og henvender sig til ledere, konsulenter, studerende og forskere.