Danmarks udenrigspolitiske og sikkerhedspolitiske situation ved udbruddet af 1. Verdenskrig, og beslutningen om at udlægge miner i storebælt m.v. Bogen er skrevet som en specialopgave indenfor faget International Politik, ved Aarhus Universitet, i efteråret 1968, og er et "forsøg på at forstå visse grundlæggende vilkår for udøvelsen af dansk udenrigspolitik, specielt sikkerhedspolitikken, og er først i anden række at betragte som en historisk analyse af indre og ydre omstændigheder i forbindelse med beslutningen om mineudlægning den 5. august 1914.".