Martin Østergaard-Nielsen der er journalist og knyttet til tv-programmet "Rapporten", giver her en populær fremstilling af en vigtig demokratisk institution, henvendt til ikke-jurister. Han tager udgangspunkt i de to store sager der de senere år har bragt Ombudsmanden i fokus, nemlig Nørrebro-sagen og Tamilsagen, og bruger dem til at demonstrere det manøvrerum ombudsmanden har inden for magttrekanten Folketinget, domstolene og centraladministrationen. Han giver eksempler på typiske sager som Folketingets Ombudsmand og hans ansatte behandler på en almindelig dag på kontoret, hvor Ombudsmanden optræder som den almindelige borgers tillidsmand over for administrationen. Institutionen Folketingets Ombudsmand består af ca 30 jurister, men det er i høj grad Ombudsmanden der tegner firmaet, og vi får et ret indgående personligt portræt af den nuværende ombudsmand Gammeltoft-Hansen. Hans fortid som Flygtningehjælpens formand bragte ham i modsætning til flere politikere og til de magtfulde jurister i Justitsministeriet, og det har udbygget den magtkamp og rivalisering der er mellem ministeriet og ombudsmandsinstitutionen. Som afslutning er der biografier over de tre ombudsmænd vi har haft til nu, og en gengivelse af Lov om Folketingets Ombudsmand.