Det ødelagte og katastroferamte Neo Tokyo er ved at blive delt i to. I byens vestlige del har Tetsuo oprettet rædselsregimet "Det mægtige Tokyoimperium", hvor han med Akira som alibi lader sit storhedsvanvid få frit løb. Og i byens østlige del forsøger Mama Miyako fra sit tempel at hjælpe de mange nødlidende katastrofeofre. Kay og Chiyoko prøver at kæmpe sig frem til templet, hvor de håber at finde hjælp til de sårede nr. 25 og 27 - to af mutanterne med paranormale evner. Kaneda er midlertidigt ude af historien - men mon ikke han blot holder lav profil et sted på bunden af ruindyngerne, ligesom Ryu, Obersten, m.fl.? Den udpenslede vold er lidt mere fremtrædende her i bd. 9 end tidligere, hvilket tematisk kan ses som udtryk for, at civilisationens tynde fernis lynhurtigt skrælles af i krisesituationer. Hersker over kaos bringer ikke handlingen meget videre, men uddyber portrættet af den afsindige Tetsuo, som i sit ubeherskede narkomisbrug hele tiden befinder sig i grænselandet mellem drøm og mareridt. Ind imellem giver Tetsuos vanvid anledning til nogle fascinerende smukke billedkompositioner; men grafisk er Akira-serien dog nu som før primært en hæsblæsende tour-de-force med hovedvægten på actionscenerne.