Forfatterne er hhv. freelancejournalist og radiojournalistelev. Fra september 1997 til maj 1998 har de været med i teamet bag DR's Polaroid-redaktion, der har produceret dybdeborende udsendelser om EU-samarbejdet op til afstemningen om Amsterdam-traktaten. Bogen omhandler et område, der kom i betændt fokus op til afstemningen, nemlig det fælles politisamarbejde, der er befæstet i Schengen-konventionen og i Europol-samarbejdet. Med terrier-agtig grundighed har de sat sig ind i sagerne og har forfulgt detaljer som fx samarbejdet mellem efterretningsvæsnerne, der fra mange officielle kilder søges bagatelliseret. Bogen er en blanding af en slags arbejdsdagbog og egentlig dokumentation, bl.a. interviews med mange politikere - bogens undertitel er et citat fra en tydelig presset justitsminister Frank Jensen, der er ude på meget tynd is. Bogen afsluttes med en del dokumentation, bl.a. hele Schengen-konventionen med betænkning og tilgængelige protokoller. En let tilgængelig bog, der udover sit egentlige emne også er en slags barometer på demokratiets aktuelle tilstand.